Hospital information system - complementary source for surveillance and monitoring of person-to-person transmitted diseases

Jarbas Barbosa da Silva Júnior^I; Antônio da Cruz Gouveia Mendes^II; Tereza de Jesus Campos Neta^II; Tereza Maciel Lyra^II; Kátia Rejane Medeiros^II; Domício Aurélio de Sá^II

^ICentro Nacional de Epidemiologia / Fundação Nacional de Saúde
^IIDepartamento de Saúde Coletiva-NESC/CPqAM/FIOCRUZ

Endereço para correspondência

RESUMO

Analisaram-se as doenças de notificação compulsória (DNC) cuja característica é a transmissão pessoa à pessoa: AIDS, meningites (meningocócica, tuberculosa), tuberculose pulmonar, hanseníase, sífilis congênita e hepatites (A e B). As fontes de dados foram: Sistema de Informações Hospitalares (SIH-SUS) (internações) e Centro Nacional de Epidemiologia-CENEPI (notificações), analisados por regiões e estados. Observou-se coerência entre os dados do CENEPI e SIH para Aids, com um sobre-internamento, provavelmente mais por reinternações do que por subnotificações. A sífilis congênita apresentou razão de internação maior que 1 no período analisado, havendo mudança em 1997. Os dados de tuberculose pulmonar e hanseníase foram analisados mais detalhadamente, tendo-se observado os totais de internação de pacientes cronificados. A exclusão desses definiu os casos novos. Destacou-se o peso da prática de dispensarização no país. As meningites apresentaram resultados diferentes, conforme sua etiologia: meningite meningocócica com comportamento semelhante para internação e notificação, a meningite tuberculosa apresentando internações inferiores às notificações, sugerindo imprecisão da informação gerada. A análise das hepatites a partir do SIH/SUS apresentou dificuldades. Concluiu-se pela potencialidade do SIH/SUS como sistema complementar na Vigilância e Monitoramento das DNC de transmissão entre pessoas, particularmente se adotadas as proposições apontadas no estudo.

Palavras-Chave Doenças de Notificação Compulsória; Sistema de Informações Hospitalares; Vigilância Epidemiológica; Sistemas de Informações em Saúde.

SUMMARY

Notifiable Diseases characterized by person-to-person transmission such as: Aids, meningitis (meningococcal, tuberculous), pulmonary tuberculosis, leprosy, congenital syphilis and hepatitis (A and B), were analyzed. Data from the Hospital Information System - SIH/SUS (admittances) and National Center of Epidemiology-CENEPI (case reports), were used as sources of information and were analyzed by regions and states. Coherence was observed between the data of CENEPI and SIH for AIDS, however, over-admittances were detected, probably due to re-admittances rather than underreporting. Congenital syphilis presented a ratio of admittances greater than one in the analyzed period, changing in 1997. Data for pulmonary tuberculosis and leprosy were analyzed in more detail, by determining the total number of admittances of chronical patients. Their exclusion, defined new cases. It was detached the weight of the practices of hospital for chronic patients in the country. For meningitis, different results were obtained, according to the etiology: Similar patterns for admittances and reporting were observed for meningococcal meningitis while discordant results were detected for tuberculous meningitis, wich showed inferior number of admittances compared to cases reports, suggesting imprecision of the generated information. Difficulties for the analysis of hepatitis using data from SIH/SUS were identified. SIH/SUS has potenciality as a complementary source for surveillance and monitoring of notifiable person-to-person transmitted diseases, particularly if the proposed suggestions pointed out in the study are considered.

Key Words Notifiable Diseases; Hospital Information System; Epidemiologic Surveillance; Health Information System.

Introdução

A Aids, que se apresenta como um dos principais problemas de saúde pública mundial, tem por agente etiológico o vírus da imunodeficiência adquirida (HIV), sendo transmitida pela via sexual, parenteral e mãe-filho, no curso da gravidez e durante ou logo após o parto, pelo leite materno.^1,2

A Aids é a manifestação clínica avançada da infecção pelo vírus HIV, e tem um grande número de doenças que podem estar associadas a ela, devido à sua característica de severa imunodeficiência.² Os critérios de confirmação de casos adotados no Brasil são os: CDC Modificado; Rio de Janeiro-Caracas; Critério excepcional CDC e o Critério excepcional óbito.¹

A síndrome de imunodeficiência adquirida é hoje, no Brasil, uma epidemia em expansão, inclusive quando se consideram a transmissão heterossexual e o uso de drogas injetáveis, tendo o número de casos crescido consideravelmente entre as mulheres com implicações na transmissão vertical, por infecção de gestantes.³ As regiões mais atingidas são a Sudeste (grandes centros urbanos de São Paulo e Rio de Janeiro), a Sul e a Nordeste.^2,3

Em recente trabalho, Ferreira e Portela⁴ analisaram a subnotificação de casos de AIDS no município do Rio de Janeiro utilizando o Sistema de Informações Hospitalares (SIH/SUS) e o Sistema Nacional de Agravos de Notificação (SINAN). Cerca de 43% dos casos de Aids que foram internados não foram notificados ao SINAN, reforçando assim o uso do SIH-SUS como banco complementar na vigilância e monitoramento da Aids pelos serviços de saúde.

As meningites são patologias graves que acometem o sistema nervoso central (SNC) e têm etiologias diversas. A doença meningocócica e a meningite tuberculosa são consideradas as mais importantes para a saúde pública.¹ A primeira, por sua característica potencialmente epidêmica; a segunda, por suas características clínicas e pelo risco de crescimento devido à forte associação com a Aids.^1,5

A doença meningocócica, causada pela Neisseria meningitidis é transmitida pessoa a pessoa através da secreção nasofaringeanas de portadores sãos ou doentes.^1,6 É uma doença grave, de alta letalidade, podendo apresentar-se sob a forma septicêmica, com e sem meningite, e sob a forma de meningoencefalite. O tratamento é eminentemente hospitalar, tornando-se o hospital locus privilegiado de notificação dos casos.¹ O diagnóstico precoce e a imediata instituição da terapêutica são fatores essenciais para redução da letalidade.^1,6

A rigorosa vigilância dos casos é fundamental para avaliação do comportamento da doença. Barroso e colaboradores⁷ salientam que a percepção de mudanças precoces no padrão epidemiológico (faixas etárias mais acometidas, variações no tempo e espaço) dos casos são dados importantes para adoção de medidas de controle. Neste sentido, reforça-se o uso simultâneo de diferentes Sistemas de Informações em Saúde.

A meningite tuberculosa é considerada a forma mais grave de tuberculose, com elevada letalidade quando não tratada, exigindo portanto tratamento hospitalar. Seu agente etiológico é o Mycobacterium tuberculosis. O diagnóstico reveste-se de dificuldade, pois, não raro, é baseado em critérios clínicos e avaliação liquórica.^1,5,8

A forma meníngea da tuberculose não é transmissível, mas a transmissibilidade se mantém enquanto houver doença pulmonar ativa. A meningite tuberculosa é complicação da primoinfecção tuberculosa e decorre da disseminação hematogênica do bacilo.^1,5 É extremamente relevante para a saúde pública, inclusive pela reemergência da tuberculose em suas diferentes formas, nos últimos anos.^1,5,8

A tuberculose é uma doença infecciosa grave, porém curável, que tem por agente etiológico o Mycobacterium tuberculosis, sendo transmitida por qualquer indivíduo com a forma pulmonar bacilífera. O Complexo Mycobacterium tuberculosis é constituído por várias espécies: M. tuberculosis, M. bovis, M. africanum e M. microti.^1,10

O tratamento é eminentemente ambulatorial, sendo a hospitalização indicada apenas nos casos de complicações ou manifestações graves: meningite tuberculosa, intolerância aos medicamentos, indicação cirúrgica, estado geral de grande debilidade, ou outros casos especiais (extrema carência social, por exemplo).^1,10

Chama a atenção ainda a elevada subnotificação de casos, de abandono do tratamento, fonte importante de manutenção do quadro epidemiológico atual.⁹

A hanseníase, que é considerada uma das doenças mais antigas da humanidade, carrega forte estigma social devido a suas características clínicas.¹² É uma doença infecciosa crônica cujo agente etiológico é o Mycobacterium leprae, tendo o homem como única fonte de infecção, através de contato direto, geralmente íntimo e prolongado.^1,12 No Brasil, permanece como importante problema de saúde pública. Alguns autores salientam a elevação dos coeficientes de prevalência, e que, provavelmente, parte deste aumento esteja relacionado a incremento do programa de controle da doença, embora não descartem a hipótese de expansão da endemia em território nacional.^9,13

A hanseníase deve ser tratada em ambulatórios, observando-se a regularidade no tratamento, fato essencial para a cura. Aspecto relevante a ser observado durante o tratamento é a prevenção de deformidades, onde o aprendizado sobre o autocuidado é fundamental.^1,12 Assim como para tuberculose pulmonar, a internação por hanseníase só deve ocorrer em situações especiais.

As hepatites A e B são causadas por vírus com tropismo pelo fígado.¹ A hepatite A é uma doença infecciosa de transmissão fecal-oral, que se relaciona com a dificuldade de acesso às condições de saneamento adequadas bem como aos padrões de higiene, tendo como reservatório o homem e alguns primatas não humanos. A susceptibilidade a esta patologia é geral, além de apresentar distribuição mundial. Normalmente, evolui de forma benigna, sendo tratada habitualmente no nível ambulatorial.¹

Quanto melhor o nível de acesso ao saneamento, menores serão os riscos de contato dos indivíduos com o vírus da hepatite A, seja pela ingestão de água contaminada, alimentos contaminados pela água, ou pessoa a pessoa. Há indicação de casos cuja transmissão se deu por hemoderivados, entre usuários de drogas injetáveis ou em indivíduos com práticas sexuais de risco,¹⁴ embora em países subdesenvolvidos a transmissão da hepatite A esteja fundamentalmente relacionada à qualidade da água.¹⁵

A hepatite B se transmite através de relações sexuais, exposição parenteral, agulhas, transfusão de sangue, de mãe para filho, entre outras,¹ acometendo preferencialmente adultos jovens. A sua evolução clínica vai desde formas assintomáticas a formas extremamente graves (fulminantes) e cronificação. Portanto, o tratamento dependerá destas manifestações.

A vigilância epidemiológica das hepatites tem por propósito inicial "conhecer a magnitude e tendências das hepatites virais, sua distribuição na população [...], fatores de risco associados aos principais vírus [...], avaliar o impacto da utilização de vacina [...] detectar [...] surtos [...], para num futuro próximo, implementar ações relacionadas à vigilância epidemiológica".¹

A subnotificação de casos ainda é importante, embora venha aumentando nos últimos anos, sendo as unidades pediátricas e maternidades as principais fontes de informação.¹ A principal ação visando à redução e eliminação da sífilis congênita é a realização de um pré-natal adequado, quando a doença pode ser prevenida através do tratamento da mãe.^1,14 O tratamento de crianças com sífilis congênita, precoce ou tardia, deve ser hospitalar devido à terapêutica preconizada.

Visando sempre identificar as potencialidades do Sistema de Informações Hospitalares à vigilância e monitoramento das Doenças de Notificação Compulsória, buscou-se identificar o comportamento das doenças consideradas de transmissão entre pessoas a partir dos dois sistemas de informações utilizados, SIH/SUS e CENEPI, objetivando salientar os aspectos positivos ou os entraves ao uso do SIH/SUS como adjuvante da vigilância epidemiológica.

Questões Metodológicas Específicas

O grupo denominado de transmissão pessoa a pessoa tem características bastante heterogêneas, tendo sido aglutinadas em função da forma de transmissão entre humanos.

A análise das doenças constantes neste grupo foi específica para cada uma delas, em função do seu comportamento, de doença crônica, como tuberculose e hanseníase, ou aguda, como as meningites.

A Aids, no SIH, foi estudada utilizado-se o critério de análise segundo internações por procedimentos realizados, no período de 1993 a 1998, por inexistência de registros de internação por esta patologia nos anos anteriores.

Para o estudo do comportamento das meningites nesse Sistema, optou-se por buscar os casos através do registro do procedimento específico realizado na internação, a partir de 1993. Foram analisados os dados referentes aos casos de meningite meningocócica e tuberculosa. Outras meningites não foram analisadas neste momento.

As análises da tuberculose pulmonar e da hanseníase foram mais complexas, tendo exigido estudos complementares para definição do que seriam considerados casos novos de internações.

Chama-se a atenção ainda para a mudança na forma de definição do que se considerou como casos novos de internações por tuberculose pulmonar e hanseníase a partir de 1998, quando se deve considerar como casos novos os casos internados através de AIH Tipo 1, excluindo-se os Fora de Possibilidade Terapêutica - FPT remanescentes, e os motivos de cobrança "Permanência" (considerados com Longa Permanência), em função das Portarias Ministeriais PT/ SAS/MS n^º 164 de 30/12/97 e PT/SAS/ MS n^º 34 de 25/03/98, que modificaram consideravelmente o comportamento das internações por estas doenças no Brasil, Regiões e Estados.

Para análise das hepatites virais, foram definidas as hepatites A e B, embora já seja possível conseguir informações acerca de outras hepatites. Salienta-se que o banco de dados tem ainda limitações, graças às próprias características das hepatites, ou ainda por ser a hepatite B de notificação compulsória apenas a partir da Portaria Ministerial de 23 de dezembro de 1998.

Por fim, para estudo do comportamento da sífilis congênita optou-se por analisar os dados de internações por diagnóstico de internamento.

Em todas as patologias referentes ao grupo, foi analisada a distribuição de freqüência das internações e notificações, incluindo análise tabular e gráfica dos dados, para o Brasil, Regiões e Estados, no período de 1993 a 1997. Para o ano de 1998, foram analisadas as internações apenas para algumas patologias.

Resultados

Síndrome de Imunodeficiência Adquirida - AIDS

No Brasil, observa-se um aumento na freqüência de internação de casos de AIDS a partir de 1993, tendo apresentado seu pico em 1994, com 29.221 internações. A partir de 1995, há uma redução do número de internações, passando de 28.564, neste ano, para 24.700 em 1998 (Figura 1), provavelmente como conseqüência dos avanços terapêuticos conseguidos nos últimos anos, uma vez que o número de casos notificados tem de modo geral aumentado a cada ano.

A Região Sudeste foi aquela que mais internou no período avaliado, sendo responsável, em média, por 69,73% das internações do país, realizadas entre 1993 e 1997, seguida pelas Regiões Sul e Nordeste. O Estado de São Paulo foi responsável por 71,27% e 49,70% das internações realizadas, respectivamente, na região e no país no mesmo período.

O comportamento dos dados de notificação por Aids, no período de 1993 a 1997, repete a mesma tendência: as Regiões Sudeste, Sul e Nordeste são responsáveis, respectivamente, por 68,46%, 15,31% e 8,72% do total de casos notificados no país. Os cinco Estados que mais geram internação também são aqueles que mais notificam: São Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Minas Gerais e Pernambuco (Tabela 1).

O predomínio dos casos notificados e das internações nos principais centros urbanos do país reflete características da doença associadas a modos e hábitos de vida mais presentes nas zonas urbanas.

Em 1997, a Região Sudeste apresentou o maior coeficiente de notificação, 15,58 por 100.000 habitantes, vindo em seguida o Sul (13,56), o Centro-Oeste (11,10), o Nordeste (4,09) e o Norte (2,59). Nesse mesmo ano, os Estados de São Paulo, Santa Catarina e Rio de Janeiro apresentam os maiores coeficientes de notificação (Tabela 2).

Comparando-se os registros do SIH e do CENEPI, observa-se, no período de 1993 a 1997, um maior registro de internações do que casos notificados, na ordem de 1,5 internações/ano para cada notificação, em função, provavelmente da evolução clínica da doença, que requer, com freqüência, reinternações, ou, ainda, devido ao fato relevante de que, para inclusão como caso de AIDS no Sistema de Vigilância Epidemiológica, existam critérios rigorosos de definição de caso,¹ o que, provavelmente, não acontece no momento da admissão, no hospital, do caso suspeito.

Embora o período em destaque nesta descrição seja pequeno e ainda insuficiente para maiores conclusões, identifica-se no SIH um importante instrumento para compreensão do comportamento da AIDS no Brasil, visto que a razão entre internações e notificações, no período destacado manteve-se constante, bem como verificou-se semelhança nas distribuições entre Regiões e Estados. Salienta-se, ainda, que, embora requerendo reinternações, a redução relativa de internamentos aponta para eficácia das novas terapêuticas adotadas.

A afirmativa acima é reforçada ainda mais, quando se leva em conta a possibilidade do SIH/SUS ser utilizado em todos os níveis de gestão do SUS. Logo, o acompanhamento dos internamentos dos pacientes em uso da terapia com multidrogas e daqueles que não o fazem permitirá uma avaliação mais acurada dos benefícios de seu uso no nível coletivo e, conseqüentemente, das necessidades de investimento nessa perspectiva.

Meningites

A doença meningocócica apresentou um crescimento constante no número de internações e de notificações desde a década de oitenta até 1995, no SIH, e até 1996, nas notificações consolidadas pelo CENEPI. A partir daí, vem apresentando uma redução considerável tanto na freqüência das internações como das notificações (Figura 2).

Como a doença meningocócica é uma patologia de extrema gravidade, exigindo hospitalização em todos os casos, esperavam-se números bastante semelhantes entre os dados provenientes do SIH/SUS e do CENEPI. No entanto, a razão internação/notificação oscilou entre 0,62, em 1993, e 0,78, em 1997, inferior ao que se esperaria, pois apesar de a rede hospitalar privada, não conveniada ao SUS, realizar internações por esta patologia, não deve justificar a diferença existente entre os dois sistemas de informações, pois essa fração é mínima.

A explicação para as diferenças encontradas entre internações/notificações, deve residir, ou na evolução clínica da doença (ainda alta letalidade, fazendo com que casos cheguem ao hospital sem que haja precisão diagnóstica, e com evolução para óbito nas horas imediatas), ou em problemas de diagnóstico, fazendo com que casos de doença meningocócica sejam internados como de meningite inespecífica. Ambas as hipóteses chamam a atenção para a necessidade de acompanhamento deste comportamento, pois sabe-se que a intervenção adequada, em tempo hábil, reduz significativamente a letalidade e seqüelas da doença. A evolução da razão de internação/notificação no sentido de uma aproximação da unidade, ao longo do tempo, reforça a hipótese de ter havido nos últimos anos melhorias no diagnóstico e de acesso à rede.

Na descrição do comportamento das internações por regiões do país, no período de 1993 a 1998 (Tabela 3), verifica-se que a Região Sudeste tem a maior proporção, com 57,56% do total nacional, seguida pelo Nordeste com 18,01%. Este comportamento é concordante com o número de casos consolidados pelo CENEPI que, no período de 1993 a 1997, notificou 57,48% dos casos, na Região Sudeste, e 17,67% no Nordeste do Brasil. Os Estados de São Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais foram os que apresentaram, respectivamente, as maiores freqüências de internamentos e notificações no período avaliado.

Na análise dos coeficientes médios de notificação por 100.000 habitantes por Estados destacam-se Santa Catarina, Rio de Janeiro, São Paulo, Sergipe e Distrito Federal. A análise dos coeficientes médios de internações por 100.000 habitantes, destaca, por sua vez, os Estados do Rio de Janeiro, Santa Catarina, Mato Grosso, São Paulo e Paraná (Tabela 4).

b) Meningite Tuberculosa

Entre 1993 e 1997, foram notificados, em média, 382 casos de meningite tuberculosa por ano, sendo o valor máximo registrado de 444 casos, em 1995, e valor mínimo de 255 casos, em 1997. A informação de morbidade hospitalar, apesar de apresentar magnitude inferior, com uma média anual de 167 internações no período, apresenta uma grande regularidade nas informações, com uma tendência de aproximação entre as freqüências de internação e notificação, tendência a ser confirmada nos próximos anos (Figura 3).

Quanto à razão entre o número de internações e de notificações de casos neste mesmo período, verifica-se, em média, uma razão de 0,44. Fato que não se justifica pela ocorrência de internações na rede privada, pois estes casos, em sua quase totalidade, encontram-se na rede pública. A hipótese explicativa para este distanciamento entre freqüência de internações e notificações é que tenha havido, no primeiro caso, subnotificação originada de problemas no diagnóstico. No entanto, esta razão evoluiu de 0,38, em 1993, para 0,73, em 1997, representando um avanço significativo ao longo do tempo.

Na distribuição das internações segundo Regiões e Estados (Tabela 5), destacam-se em número de internações, o Nordeste, Norte e Sudeste. Quanto às notificações, observa-se que a Região Sudeste responde por 42,1% do total nacional, seguida do Nordeste (24,3%) e da Região Sul (19,0%). Entre os Estados, observa-se que o maior número de internações no período encontra-se em Pernambuco, Pará e São Paulo, enquanto que as notificações de casos concentram-se em São Paulo, Rio de Janeiro e Pará.

Destaca-se, finalmente, o nível de concordância entre os dois sistemas de informações, SIH-SUS e CENEPI, nos Estados do Pará, Pernambuco e Rio Grande do Norte e uma discordância entre os dados no Rio de Janeiro, São Paulo, Rio Grande do Sul, Mato Grosso e Roraima.

Tuberculose Pulmonar

A Figura 4 apresenta a comparação entre internações (SIH) e notificações (CENEPI). Observa-se uma tendência de decréscimo nas notificações até 1990. A partir daí passa a acontecer uma leve tendência de crescimento. Este crescimento, também é observado nas internações por tuberculose, sendo bem mais acentuado após 1995.

Na Tabela 7, observa-se, no período de 1993 a 1997, uma média anual de 10.427 internações de casos novos (v. definição na metodologia). Nota-se uma concentração de internações na Região Sudeste, seguida da Região Nordeste. Entre os Estados, destacam-se São Paulo, Rio de Janeiro, Bahia e Minas Gerais.

A notificação de casos de tuberculose pulmonar mantém-se em patamares estáveis com uma média de 42.309 notificações no período 1993 a 1996. A Região Sudeste responde por 37,8% das notificações, vindo em seguida a Região Nordeste com 35,8%. Nos estados, as notificações concentram-se em São Paulo, Rio de Janeiro e Bahia, embora o Rio de Janeiro não tenha apresentado suas notificações nos anos de 1993 e 1994.

Comparando-se as razões entre o número de internações e notificações, nos anos de 1995 e 1996 (o Rio de Janeiro não apresentou notificações em 1993 e em 1994 e os dados de 1997 e 1998 ainda não são definitivos), percebe-se que houve um crescimento de 0,22 para 0,28. Embora discreto, estes achados podem sugerir uma tendência de aumento na gravidade da evolução clínica da tuberculose pulmonar, talvez associada ao crescimento da AIDS no país.

A Tabela 8 mostra a proporção dos casos cronificados (FPT e Longa Duração) no perfil de internamento por tuberculose no Brasil, destacando-se a Região Sudeste e, em particular, os Estados de São Paulo e Rio de Janeiro. Neste caso, a média de internamentos supera a de casos novos, com uma média de 11.557 casos crônicos totais no período de 1993 a 1998, dos quais 10.630 no Sudeste, 5.885 no Rio de Janeiro, e 4.638 em São Paulo, chamando a atenção para uma questão adicional: perfil de rede e/ou práticas desnecessárias diante do comportamento da doença, em um momento em que existem recursos terapêuticos adequados para tratamento ambulatorial, e só excepcionalmente exigem recursos hospitalares (tuberculose associada a HIV, por exemplo).

No período de 1993 a 1998, a Região Sudeste apresentou o maior coeficiente de internação de casos novos por 100.000 habitantes, com destaque para Rio de Janeiro e São Paulo, seguida pelas Regiões Nordeste e Norte, destacando-se os Estados de Pernambuco, Maranhão e Rio Grande do Norte, no primeiro caso, e Roraima e Amazonas, no segundo (Tabela 9).

Com relação aos anos de 1995 e 1996, observa-se que a Região Norte apresenta o maior coeficiente de notificação de casos novos por 100.000 habitantes, seguida pelas Regiões Nordeste e Sudeste. O Estado do Rio de Janeiro registra o maior coeficiente de notificação do país, vindo em seguida o Amazonas.

As portarias citadas forçaram a rede a uma maior especificação nas internações, inclusive com fixação de teto máximo de tempo de permanência nos hospitais (30 dias, segundo a PT/SAS/MS n^º 34 de 25/03/98), após o que se deverá utilizar no campo "motivo de cobrança" a Permanência por Características Próprias da Doença, vinculada ao número da AIH.

A freqüência de internações totais cai de 23.407, em 1997, para 16.694, em 1998, sobretudo a partir da redução dos casos cronificados. A queda também se expressa nos totais de casos novos, embora com menos intensidade.

Quanto ao impacto financeiro das portarias, para o caso das internações de tuberculose pulmonar entre os anos de 1997 e 1998, identifica-se uma queda de R$ 9.603.797,55, em 1997, para R$ 8.521.777,00, em 1998. As maiores quedas localizaram-se no Sudeste e no Centro-Oeste do país. A distribuição por Estados explicita que, mesmo se encontrando no Rio de Janeiro e São Paulo as prováveis estruturas asilares, a inclusão das portarias não refletiu uma redução tão substancial no faturamento para estes Estados. Como as portarias, além de vedarem o preenchimento de AIH´s com procedimento FPT, fixaram novos itens de procedimentos com valores diferenciados, ocasionaram uma mudança no valor total de despesas de internação para tuberculose pulmonar, provavelmente responsável pelo pouco impacto financeiro, fato que mereceria estudo específico, o que foge aos objetivos imediatos do presente trabalho.

Hanseníase

No período de 1993 a 1997, a média anual do total de internações por hanseníase (somatório dos casos novos e de longa duração/FPT) no Brasil foi de 35.815 casos, com o valor máximo de 41.887 internações, em 1993, e o mínimo de 31.721 casos, em 1997. Na Região Sudeste, a média no período foi de 32.111 internações/ano, destacando-se o Estado do Rio de Janeiro que, sozinho, foi responsável por 54,9% do total de internações do país.

Quando se descreveram as internações de casos novos (Tabela 10), encontraram-se apenas 3.508 casos em média, para o período de 1993 a 1997. O Sudeste é a região que mais interna, e o Rio de Janeiro representa apenas 3,6% dos internamentos por hanseníase no país, o que é bem diferente do comportamento das internações no Estado quando se inserem os internamentos de casos cronificados.

Os dados provenientes do CENEPI, na mesma tabela, mostram uma média de 37.236 casos notificados, no período de 1993 a 1997, com um mínimo de 32.785 casos, em 1994, e um máximo de 44.558 casos notificados, em 1997, sugerindo ou um aumento real do número de casos, ou provavelmente uma melhoria do sistema de vigilância com maior detecção de casos de hanseníase no Brasil. Observa-se que a Região Nordeste tem o maior peso relativo, com uma média de 11.586 casos notificados, no período, seguida da Região Sudeste com 9.418, mostrando uma situação bem diferente da encontrada na descrição dos dados provenientes do SIH/SUS, quando o Sudeste se destacou consideravelmente das demais Regiões. Apenas o Estado do Rio de Janeiro, no período 1993-1997, é responsável por 7,46% do total de casos de hanseníase notificados no país e por 29,51% do total na Região.

Na comparação entre as internações de casos novos de hanseníase com as notificações do CENEPI (Figura 5), percebe-se uma tendência crescente das notificações em todo o período. Já o número de internações parece não acompanhar essa tendência, demonstrando uma estabilização das internações, talvez pelo curto período analisado (1993-1998).

Em relação às internações de pacientes em estado cronificado da doença (FPT), encontrou-se uma média nacional de 32.307 internamentos/ano, no período 1993 a 1997, quando a Região Sudeste representa uma média de 95,3% deste total, sempre com destaque para o Rio de Janeiro e Minas Gerais. Em 1997, o Rio de Janeiro internou 18.124 casos de hanseníase. Excluindo-se os crônicos, as internações caem para 115 casos (Tabela 11).

A Tabela 12 apresenta os coeficientes de internações e de notificações de hanseníase. Ao se descreverem os coeficientes médios de internações por 100.000 habitantes, no período de 1993 a 1997, chama-se a atenção para as Regiões Norte e Centro-Oeste e para os Estados de Rondônia, Amazonas, Tocantins e Espírito Santo. Quanto aos coeficientes médios de notificação por 100.000 habitantes, no mesmo período, ressalta-se a magnitude dos Estados de Rondônia, Tocantins, Acre, Maranhão, Mato Grosso e Goiás. Observa-se em vários Estados que o coeficiente de notificação se encontra em ascensão, provavelmente por melhoria do sistema de vigilância e da capacidade diagnóstica (Tabela 12).

A razão internação/notificação mostra que a Região Sudeste passa novamente a ocupar posição de destaque (0,14) seguida da Região Norte (0,12). O dado sugere uma prática de internamento importante, mesmo excluindo-se os pacientes Fora de Possibilidade Terapêutica.

Os dados de 1998 revelam uma queda de 68,28% no número de internações totais, que passa de 31.721, em 1997, para 10.061, em 1998. Para o mesmo ano, são registrados 4.088 casos novos de hanseníase no país.

Verificou-se a existência de impacto financeiro das portarias, tendo-se observado uma queda significativa, no país, entre os dois anos, de R$ 13.756.455,06 (em 1997) para R$ 3.104.129,19 (em 1998). A distribuição para os Estados demonstra a mesma tendência, tendo por exemplo o Rio de Janeiro reduzido seu faturamento com internações de casos de hanseníase de R$ 7.692.282,40 (em 1997) para R$ 1.386.189,75 (em 1998), comportamento diferente do encontrado para tuberculose.

Hepatites A e B

Conforme esperado, em função da evolução clínica da doença, o número de internamentos de hepatites A e B é reduzido em relação aos casos notificados (Figuras 6 e 7), embora se saliente que, ainda em função de suas características clínicas, existe uma provável subnotificação de casos de hepatites, sobretudo a do tipo A.

A descrição dos casos notificados de hepatite A mostra um aumento importante em sua freqüência no ano de 1995, principalmente nas Regiões Norte, Sul e Centro-Oeste, sugerindo provável surto, embora as internações não tenham seguido a mesma tendência (Tabela 13).

A média de internações por hepatite B, no período de 1993 a 1997, foi de 154 casos anuais. Percebe-se um grande aumento de internações no ano de 1998, que apresentou 498 internações, elevando a média no período de 1993 a 1998 para 211 casos (Tabela 14). Em relação aos Estados e Regiões, no período de 1993 a 1997, destaca-se o Sudeste, com 50,85% das internações do país por hepatite B, seguido do Sul (20,94%) e Norte (17,04%), sendo os estados de São Paulo, Santa Catarina e Pará os que apresentam maiores proporções com 34,85%, 10,14% e 9,49%, respectivamente. No ano de 1998, o total de internações aumentou 311,25%, contudo o Sudeste permaneceu como a principal região com 56,22% das internações no ano, seguido do Nordeste (15,26%) e do Sul (13,45%). Entre os estados, São Paulo manteve-se com maior número de internações (33,73%), seguido agora da Bahia (10,44%) e Minas Gerais (9,84%). Esta ampliação dos números de internações pode ser creditada à melhor especificação do tipo de hepatite, a partir da implantação da CID 10, ou a um real aumento de casos, o que poderá ser melhor elucidado a partir da comparação com as notificações de 1998, não disponíveis neste estudo.

Nos registros do CENEPI, houve uma redução das notificações no país de 1996 para 1997, principalmente nas regiões Nordeste e Norte. Este fato talvez possa ser explicado pelo impacto da vacinação nestas regiões, devendo ser confirmado nos anos posteriores (Tabela 14).

Sífilis Congênita

No período de 1993 a 1998, observa-se uma certa constância de internações por sífilis congênita, embora com uma pequena tendência de crescimento. Quanto ao número e casos fornecidos pelo CENEPI, só existem registros a partir de 1995. Neste curto período, percebe-se uma tendência extremamente crescente, caracterizando uma melhoria no sistema de notificação desta doença (Figura 8).

Na Tabela 15, constam os registros disponíveis de internações (SIH) e notificações (CENEPI). No período entre 1993 e 1998, concentraram-se no Sudeste e Nordeste, respectivamente, as maiores freqüências de internações, destacando-se o estado de São Paulo e o de Pernambuco. Também merecem atenção os estados do Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul. Nos dados fornecidos pelo CENEPI, verifica-se que as maiores freqüências de notificações foram as regiões Sudeste e Centro-Oeste, destacando-se os estados de São Paulo, Rio de Janeiro e Distrito Federal. Estes números expressam um crescimento no total de notificações em todo o país, embora dos sete estados da Região Norte, apenas Tocantins fornece com mais regularidade notificações para sífilis congênita. No Nordeste, Alagoas, e no Sudeste, Minas Gerais, também são irregulares quanto a estes registros.

Com relação aos coeficientes de casos por 100.000 habitantes (Tabela 16), destacam-se as regiões Sudeste e o Nordeste, com os maiores coeficientes de internação. Entre os estados, sobressaltam: Pernambuco, Rio Grande do Norte e Rio de Janeiro. Com relação as notificações, os maiores coeficientes médios no período entre 1995 e 1997, estão nas regiões Centro-Oeste e Sudeste, com destaque para o Distrito Federal.

Na comparação dos dados oriundos do SIH com os do CENEPI, de modo geral, identificam-se grandes incompatibilidades entre os registros destes sistemas, com predomínio de internações em algumas regiões do país. Para sífilis congênita espera-se que haja uma grande aproximação entre as freqüências de internação e notificação, haja visto que todos os casos devem necessitar de internação, o que implicaria sua notificação obrigatória. Entretanto, tem-se, no período de 1995 a 1997, um predomínio no número de internações em detrimento das notificações nas regiões Norte, Nordeste e Sul, sugerindo uma subnotificação de casos (CENEPI).

De modo geral, a descrição do grupo de patologias, cuja transmissão é de pessoa a pessoa, apontou para o uso potencial do Sistema de Informações Hospitalares do SUS no apoio à vigilância e monitoramento das doenças de notificação compulsória.

O comportamento das internações de casos de AIDS chama atenção para a convergência dos dados provenientes do SIH/SUS e do CENEPI, sempre com maior número de internações, o que é de se esperar devido à evolução da doença com reinternações, ou por não adoção dos critérios epidemiológicos rigorosos adotados para definição de caso. O grande potencial do uso do SIH/SUS no caso da AIDS, no entanto, reside na possibilidade de se avaliar a médio prazo o impacto das novas terapêuticas adotadas.

Quanto às meningites, observou-se tanto para a doença meningocócica como para a forma tuberculosa um número mais reduzido de internações do que o esperado, tendo-se por base os dados provenientes do CENEPI e a sua evolução clínica. Restam, portanto, duas questões a serem melhor avaliadas: ou existe um número considerável de casos internados e clinicamente não especificados, ou um número importante de pacientes não tem tido acesso a tratamento em tempo hábil, o que em ambas formas clínicas, é letal, já que não se acredita que a rede privada seja a responsável pela totalidade das demais internações.

No caso das internações por tuberculose pulmonar, apesar de se identificar a existência de distorção no caso de pacientes crônicos naquelas unidades hospitalares com prováveis características asilares, localizadas basicamente no Rio de Janeiro e São Paulo, a adoção das portarias ministeriais referidas não representou mudança nas mesmas dimensões registradas pela hanseníase. Este comportamento diferenciado da tuberculose pulmonar deve estar ligado às características e especificidades desta patologia, além do fato da forte associação desta doença com a AIDS.

Para a hanseníase, chama atenção a imensa distorção na rede, o que reforça o papel do SIH/SUS no controle e avaliação do sistema. Seu papel de auxiliar na vigilância e monitoramento das doenças de notificação compulsória é importante, pois alerta para a não detecção precoce de casos, vindo estes a necessitarem de recursos terapêuticos hospitalares, o que, normalmente deve ser evento pouco freqüente, ou aponta para o que é mais provável, uma prática de atenção não compatível com a evolução clinica da doença diante das terapêuticas disponíveis, onerosa para o Estado e excludente para o doente.

A descrição das hepatites mostrou um número muito reduzido de internações, o que já era esperado. O uso do SIH/SUS como adjuvante do monitoramento deste grupo de patologias somente poderá ser dimensionado após um maior fomento do próprio sistema de vigilância destas patologias. É provável, no entanto, que apresente as mesmas perspectivas de outras patologias onde a internação é evento raro. Ou seja, contribuirá para avaliar mudanças no seu comportamento a longo prazo.

Finalmente, o comportamento da sífilis congênita aponta para um provável incremento do Sistema de Vigilância Epidemiológica desta doença, mostrando um crescimento importante dos casos notificados entre 1995 e 1997. As internações, porém, não acompanham este comportamento. É um exemplo típico que reforça afirmações já feitas em momentos anteriores, que sugere a obrigatoriedade de notificação das doenças de notificação compulsória pela rede hospitalar, para o pagamento da internação. Não é demais lembrar que a disparidade encontrada entre internações e notificações pode dever-se à precariedade diagnóstica.

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